趙宏進

王洲明有如下解析：

民國九十八年四月二十二日星期三聯合報一則「開源節流 梧棲鎮公所零負債」新聞，[1]王洲明見解如下：

一、陳廷秀說「還清債務，乃撙節支出『向上要錢、向下省錢』，才能繳出亮麗財政成績單」。[2]

疑點：向上要錢多寡，要全縣21鄉鎮市比對才知，光嘴巴吹噓，可信度不高。

二：爭取契稅還債，自欺欺人。陳廷秀以「去年爭取契稅」有成，終於償清債務「無債一身輕」，[3]有欺騙之嫌。

疑點1：契稅，依財政收支劃分法第12條規定，80%屬鄉鎮稅，[4]跟爭取無關。

「去年爭取、3年內償債」，數字邏輯也不通！

契稅，依法分配，努力爭取不會增加、不爭取一分不會少，以爭取契稅來

償清債務，似是吹牛(碰風啦！)。

疑點2：契稅，依契稅條例第2條規定，[5]契稅係不動產所有權移轉稅(屬機會稅，非常態稅)。近年受經濟海嘯影響，不動產交易少，契稅應該也不多。

三、飛來橫財。民國94年稅捐處(現改為稅務局)查到港務局逃漏地價稅數十億，[6]因無力一次繳清，裁定協商分年攤繳。依財政收支劃分法第12條規定，地價稅徵起之鄉鎮市(梧棲鎮)可分到30%。[7]

請問陳廷秀：港務局逐年補繳之地價稅，這幾年共分到幾億？港務局每年所繳地價

稅，梧棲每年分到幾億？

四、代表會應監督。還債、開源節流乃公僕該為。代表會應嚴格監督，勿讓紈褲公樸揮霍飛來之橫財。

五、零負債，稅吏應居首功。如係外界不解賦予開源節流美名，尚有可原；如係自

吹自擂，是不知臉長。

    發稿人：王洲明(反賄選研究室) 2009/4/27

註1  註2  註3  開源節流梧棲鎮公所零負債  【記者 苗 君平／梧棲報導】

台中縣梧棲鎮公所最近還清所有債務，成為全國少數沒有負債的地方政府之一；鎮長陳廷秀昨天表示，上任以來雖然撙節支出，但建設經費沒有少，在「向上要錢、向下省錢」，才能繳出亮麗的財政成績單。

梧棲鎮公所推動觀光也不遺餘力，5月9、10日將舉行「吾愛吾棲海洋文化季」，不僅有愛情故事徵文比賽、千人梧棲吃通海、單車采風行等活動，還在台中港綜合體育場辦200桌的「海鮮饕客宴」，每桌3600元，網址http://www.twleya.com.tw/2009wuchi，洽詢電話26564311轉116鎮公所社會文化課。

梧棲鎮公所為償還先前的公共設施用地貸款，每年都編列經費還債，一度沒按期繳納，反而利滾利，每年銀行利息就要1900多萬元，本債高達1億8500多萬元，成為財政上的緊箍咒。

陳廷秀表示，想到這麼多錢平白交給銀行，「心中就不甘」，上任首先從內部預算控管，「打8折開始」，一點一滴還錢，加上去年鎮公所爭取契稅有成，終於3年內償清所有債務，現在「無債一身輕」。

雖然「節儉持家」，梧棲建設經費卻沒少，陳廷秀舉例，籌建聯合托兒所7000多萬元、中棲路道路景觀改建2000多萬元等，有目共睹，且沒債務後，爭取中央重大建設更有利。

他表示，施政過程中，地方難免有不同意見，希望理性溝通，才能把握地方建設良機，如「西濱公路梧棲上下匝道工程」，當年因民眾抗爭中止，如今要花費更多力氣與經費才能完成。

經費達1億7000萬元的「第七公墓更新興建生命紀念館工程」，也因民眾抗爭中止，陳廷秀認為如果溝通後以其他方案替代，說不定能創造雙贏，何況台中縣市將合併，現在不把握，以後要改變就更難了。

 【2009-04-22/聯合報/C1版/大台中．教育】

註4  註7 名稱：財政收支劃分法 (民國88年01月25日)  第12條：下列各稅為直轄市及縣 (市) 稅 - - -

一、土地稅，包括下列各稅：(一)地價稅。(二)田賦。(三)土地增值稅。

二、房屋稅。三、使用牌照稅。四、契稅。五、印花稅。六、娛樂稅。七、特別稅課。

前項第一款第一目之地價稅，縣應以在鄉鎮市徵起之收入30%給該鄉鎮市，20%由縣統籌分配所屬鄉鎮市；第二目之田賦，縣應以在鄉鎮市徵起之收入全部給該鄉鎮市；第三目之土地增值稅，在縣市徵起之收入20%，應繳由中央統籌分配各縣 (市) 。

第一項第二款之房屋稅，縣應以在鄉鎮市徵起之收入40%給該鄉鎮市，20%由縣統籌分配所屬鄉鎮市。

第一項第四款之契稅，縣應以在鄉鎮市徵起之收入80%給該鄉鎮市，20%由縣統籌分配所屬鄉鎮市。

第一項第六款之娛樂稅，縣應以在鄉鎮市徵起之收入全部給該鄉鎮市。

第一項第七款之特別稅課，指適應地方自治之需要，經議會立法課徵之稅。但不得以已徵貨物稅或菸酒稅之貨物為課徵對象。

註5  名稱：契稅條例(民國90年06月13日)第2條： 不動產之買賣、承典、交換、贈與、分割或因占有而取得所有權者，均應申報繳納契稅。但在開徵土地增值稅區域之土地，免徵契稅。

註6  數億地價稅港務局被質疑漏繳       【2005-12-21/聯合報/C2版/台中縣新聞】
民代反映 上千公頃土地 每年漏掉3億  稅捐處：免稅問題複雜  港務局：依法繳交

【記者柯永輝、楊昌林／連線報導】

台中港務局轄下上千公頃土地，遭懷疑未繳交數億元到數十億元地價稅，台中縣稅捐處近來展開清查，因事涉土地用途與是否免稅等，相當複雜，稅捐人員也對是否要求港務局補稅，態度保留。

港務局強調均依法繳交地價稅，從未漏繳或遲繳，且港務局每年編列預算不超過50億元，若每年要繳數億到數十億元地價稅，將逼得港務局難以經營。

有民代昨天反映，港務局疑有上千公頃土地，多年未繳地價稅，每年至少漏稅3億元，若有惡意逃漏稅，可罰課3倍稅金，加上追繳前5年欠稅，可能追到數十億元稅金，對負債累累的縣庫是「及時雨」。

稅捐處秘書室主任蔡逢春說，因各地港務局數年前從行政機關改為事業機構，涉及可否免稅等問題，基隆稅捐處日前請示交通部後，才轉知各地稅捐處，清查港務局有無漏報地價稅等問題。

蔡逢春說，港務局每年都繳交地價稅，但其土地眾多，且部分是免稅公用設施保留地或禁建地等，也有土地被海水沖失，是否出租或營利等，要詳細清查，尚無法估計港務局是否要補稅及補稅金額。【2005-12-21/聯合報/C2版/台中縣新聞】(註：港務局分年補繳)