趙宏進

等無宗教法 議員建議市府訂暫行辦法規範未立案福德祠

臺中市目前有936座福德祠未合法登記，市議員張廖萬堅11日指部分未合法的
「地下土地公」管委會遷?里長選舉糾紛，並動用香油錢興訟、人謀不臧，成了地
方的不定時炸彈，因此他要求市府訂定暫行管理辦法，市府民政局長王秋冬表示認
同。
臺中市合法登記的福德祠只有84座，未合法登記的多達936座，市府對信徒大會、
財務報告都無權置喙，市議員張廖萬堅今天在議會民政業務質詢時，要求市府儘速
訂定暫時管理辦法，對未立案福德祠依法將財務透明、定期作組織改選，也可督促
廟方將香油錢作公益用途。
 
市議員張廖萬堅指出，臺灣特殊的宗教習俗讓臺中幾乎都有「一里一土地公廟」的
傳統，這些多數位在公園綠地上的土地公廟，土地多為公有地或抵費地。在民國九
十四年以前，多由各區公所輔導擬定章程成立管委會，廟方召開信徒大會以及相關
財務報告都會報區公所備查，如遇糾紛，區公所也能從中調解。
 
民國九十四年，內政部函文臺中市政府，明定區公所對於未擁有土地所有權的土地
公廟缺乏立案或備案權，讓大臺中九成以上位在公有地或公園用地上的福德祠都不
再受區公所監管。
 
張廖議員特別指出，民國九十四年後歷經兩屆里長選舉，福德祠管委會與里長間的
選舉糾紛竟動用民眾香火錢在私人法律訴訟上，因此他要求民政局在宗教法未通過
前的這段空窗期訂暫行管理辦法，防止福德祠管委會人謀不臧。
 
民政局長王秋冬解釋，基於宗教自由，對於各廟方的香油錢，區公所也只是鼓勵廟
方於組織章程中加入社會公益用途，至於未立案的土地公廟，由於宗教法未通過，
是採取回歸各單位的作法，看是否有違反民法或其他法規的情形在作出裁罰。
 
王局長強調，土地公廟未登記的原因有很多，多數是因為土地所有權的原因，可能
是屬於公有地或抵費地，不過市府已公告公園內不得興建土地公廟，可予以拆除，
但他也坦承因臺灣民情特殊，處理上需要更多考量。
 
王局長也說，因為缺乏宗教法規範，目前對於未登記福德祠的組織章程和財務管理
真的無法可管，但若管委會涉及非法勸募等違法行為當然不能坐視不管，他也認同
市府可制定暫行管理辦法，督促廟方定期作組織改選、透明化財務，避免未合法的
「地下土地公廟」成為地方的不定時炸彈。(10/11*10)