趙宏進

長期以來，國人享有較其他國家人民更為便利的護照申請方式，尤以委託旅行業者代辦約占總數之六至七成，代辦制度雖可簡政便民，惟申請人無須親自到場，致人別查核相對困難，使不法之徒及人蛇集團有機可趁，得以僥倖冒辦護照，持我國護照以免簽證或落地簽證方式將可前往全球96個國家及地區，護照安全漏洞實損及我護照之國際公信力，亦影響我國形象、社會治安與司法威信。

　　護照申請親辦為國際趨勢，早已為世界上大多數國家採行，為協助外交部辦理護照申請親辦案件，減少偽冒申請情事，臺中市政府民政局指定南區、北區、豐原區、太平區及清水區等5區戶政事務所為護照申請親辦案試辦所，即首次申請護照者，除親向外交部領事事務局或中、南、東部辦事處申請外，申請人（需設籍臺中市）得先攜護照申請書至戶所確認人別後，再將申請書送請委任旅行業者、親屬或同事等代理人方式辦理。

   「護照申請親辦-人別確認」規劃試辦方案：

一、 實施日期：自100年3月1日至6月30日止為實施護照申 請親辦試辦期為期4個月。

二、 實施方式：鼓勵首次申請護照者，除本人親自至外交部領務局或中、南、東部辦事處申請外，亦可親攜護照申請書至戶所為人別確認後，由戶所於護照申請書上之照片欄位上方蓋章，並將該申請書以掃描方式傳輸至外交部以供與後送之申請書核對，而申請人則將經人別查核之申請書送請旅行業者、親屬或同事續代辦。

三、 戶政事務所試辦首次申請護照「人別確認」作業程序：

     （一）由申請人親自臨櫃辦理：

        無法親至外交部領事事務局或中、南、東部辦事處之首次申請護照者，鼓勵申請人先親至戶所辦理「人別確認」相關作業。

     （二）受理時間：上午8時至下午17時30分。

     （三）受理機關：設籍本市市民首次申請護照者，至任一試辦戶政事務所（本市南區、北區、豐原區、太平區及清水區等5區戶政事務所）均可受理申請。

     （四）受理對象：在臺設有戶籍國民首次請領護照者。在臺設有戶籍之未成年人其法定代理人為在臺無戶籍國民、外國人、無國籍人、大陸（或香港、澳門）地區人民者，應向外交部領事事務局及其所屬辦事處申請。

     （五）查驗文件：

           1、護照申請人國民身分證正本(未滿14歲且未領國民身分證者須繳附戶口名簿或戶籍謄本正本)。

           2、中華民國普通護照申請書。

           3、相片一式2張，分別以實貼及浮貼方式黏貼於護照申請書左上角。相片須6個月內拍攝之白色背景、五官清晰、露耳、脫帽、光面半身彩色相片，相片中人像自頭頂至下顎的長度須介於3.2至3.6公分、不得配戴有色及粗框眼鏡、嘴巴合閉不露齒。(