趙宏進

[投稿]  既然是「零賄選」  初選就不怕「查賄選」

-- 民進黨廢除黨員投票是因噎廢食 鴕鳥心態 --

  黨內初選當然要納入黨意，不能因為怕查賄選就採「全民調」。[1]「零」賄選的政黨卻怕查賄選，也難自圓其說。

號稱本土政黨的民進黨，為落實黨內民意，過去初選時，由黨員投票、幹部投票來解決參選爆炸的問題。之後，為稀釋人頭黨員的爭議，以採計部分「民調」來符合民意。

過去初選經驗，號稱清廉的民進黨，部分參選人給黨員、幹部「好處」。機伶者為求初選勝出，於選前廣招黨員（並代繳黨費），即遭詬病的「人頭黨員」。又為降低人頭黨員的非議，逐次提高民調比率。而今年針對法務部「賄選犯行例舉」將「代繳黨費」列為查賄項目之一，[2]從2010年起推動「黨員自繳黨費」以杜絕人頭黨員，[3]並擬取銷「黨員投票」。[4]此對策有點因噎廢食，因為智巧者可於選前大量申辦電話門號並集中受話，依舊可以製造假民意，故以「全民調」規避查賄，仍舊無法根除作弊者。此作法被視為排除歧見、中央集權的藉口，也是鴕鳥作風。

賄選跟毒蟲一樣會上癮，故初選買票的，大選也應該會買；與其大選買票被抓，不如於初選時就借助公權力將其淘汰；否則賄選成癮者不經黨員初選即提名出線，於大選時才被抓，屆時被統派媒體醜化，恐影響五都選舉全局；即使當選也會被判「當選無效」，終究是白搭。民進黨如能有此思考，應當樂見法務部查賄新政策才對。

　民進黨在選舉期間抨擊國民黨黑金賄選是慣例，並誇稱自己清廉「零」賄選；既然不賄選，就不怕查賄選；如自稱「零」賄、又怕查賄，恐跟通過地制法一樣，被說成「面子、裡子全要的暴力政黨」，[5]如等到五都大選前才被抓，關鍵時刻被金小刀拿來製造「買票黨」的電視廣告CF題材，那就得不償失了！

(投稿日期：2010.01.23      字數統計-687字 L)

撰稿者：王洲明 (自由時報作者編號：B89006)  (民國47.08.17生  L120873278 )

經歷：永寧國小教師退休(1978~2003)、台中縣抓鬼隊秘書(1989~1998)、

台中縣選舉委員會委員(1992~2001)、台中縣選舉監察小組委員(2004~2008)。

  學歷：台中師專畢業(1973~1978)、東海政治系碩士班畢業(2003~2009)。

現職：反賄選研究室負責人(1998~2008)、東海大學政治系博士生。

台中縣常任選舉監察小組委員(2008~2011)、

聯絡：0937234046  john.stevens@msa.hinet.net

43547台中縣梧棲鎮永寧里11鄰中央路1段141之2號

郵局帳號70001415150055806

註1    綠營五都全民調？　年輕世代反彈　籲加黨員連署 (政治中心／台北報導)
(2010/01/11 14:33) http://www.nownews.com/2010/01/11/301-2556905.htm

民進黨3席立委補選揮出全壘打，讓綠營氣勢更加高漲，也讓五都市長和市議員的選舉戰火提前開打，因為黨內傳出打算用全民調的方式來選出候選人，有年輕黨員就反彈，認為應該加入黨員連署。不過，天王們都認為不論用什麼方式，「團結」最重要。
前國代高嘉瑜說，「初選全民調，新人都死掉」，立委補選才剛打出漂亮的全壘打，年底的五都市長和市議員選舉已經有人想趁著氣勢正高的時候搶先開打，因為黨內傳出直轄市議員可能採取全面民調來決定候選人。
高嘉瑜表示，「初選要黨員用黨員連署來取代黨員投票，我們要求民調要改革，所以我們希望黨中央在技術上是不是研擬用手機電話作為民調的可行性。」台北市議員參選人阮昭雄也說，「全民調也OK，但是應該要有配套，包括說新人要如何加權，這樣對要參與的新人才有一個未來競爭機制的公平。
選後立刻開了第一槍，民進黨年輕世代反對全民調的方式推出候選人，但如果真以全民調來決定人選，高雄市人口眾多，加上世運的後的高支持度，高雄市長陳菊和高雄縣長楊秋興的PK，陳菊勝出的可能性大幅提高；而有意參選台南市的六強也都具有高知名度，民調上還很難看出誰佔有優勢。
台中市如果前行政院長謝長廷參選和佈局已久的林佳龍競爭，選過總統的謝長廷民調可能大幅領先，至於台北市和新北市被點名的黨主席蔡英文和前行政院長蘇貞昌，不管是誰參選，以目前的氣勢，很顯然在黨內都無人能敵。
蔡英文表示，「因為我們需要團結，所以我們必須要有共識，主席在這個時候表達任何立場都是不合適的。」蘇貞昌則說，「無論用什麼方式，團結最重要。」五都戰火瀰漫，黨中央擔心影響2月底的4席立委補選趕緊滅火，民進黨發言人蔡其昌表示，「黨中央不預設立場，對兩種聲音都予以尊重。」
高知名度的天王們老神在在，想爭取出線的新人則是急到不行，1月24日的臨全會將決定五都提名辦法，民進黨現在氣勢正旺，想必到時候也將引爆黨員派和民調派雙方角力的表決大戰。(新聞來源：東森新聞記者彭光偉、陳明華)

註2    賄選犯行例舉   法務部98年9月1日    法檢字第0980035753號函核備

壹、

一、對於有投票權人，行求、期約或交付財物或其他不正利益，約其不行使投票權或為一定之行使者，涉有賄選罪嫌。

二、下列行為是否構成賄選，仍應由承辦檢察官視具體個案情形審慎依法認定之。

01.提供「走路工」「茶水費」「誤餐費」或其他名目之現金、票據、禮券、提貨單或其他有價證券。

02.提供具有經濟價值之日常用品，如電鍋、熱水瓶、收音機等。

03.提供免費或自付額與成本顯不相當之國內外觀光遊覽、國內遊覽車旅遊或進香活動。

04.假借募款、聯誼活動或其他相類理由，提供免費或自付額與成本顯不相當之餐飲或流水席。

05.提供往返居所地與投票地之交通工具、交通費用。

06.增加薪資或工作獎金。

07.假借捐助名義，提供宗教團體、同鄉會、其他機構或團體等活動經費、團體服裝或活動用品等。

08.假借核撥或補助經費名義，提供縣市、鄉鎮、村里、社區或團體等建設經費。

09.假借節慶名義，舉辦活動發放物品、獎品、獎金。

10.假借摸彩或有獎徵答名義，提供獎品。

11.招待至舞廳、酒廊、歌廳或其他娛樂場所消費。

12.收購國民身分證。

13.免除債務。

14.代繳黨費培養人頭黨員。

15.代繳稅款、保險費或其他各項規費、罰款。

16.販賣餐券，並期約於候選人當選後兌換餐券面額數倍之金錢。

17.聚眾賭博，並期約於候選人當選後贏得數倍賭金。

18.提供或介紹工作機會或良好職位。

19.贈送樂透、大樂透、刮刮樂等公益彩券。

20.贈送農漁特產品。

21.免費或以不相當之代價提供勞務。

22.假借聘雇名義，發放薪資、工資、顧問費或其他津貼。

23.假借支付競選活動經費，交付預備賄選之賄款。

24.行求、期約或交付其他類型賄賂或不正利益。

貳、候選人分送之競選文宣，除現金或現金之替代品，如：電話卡、儲值卡、提貨單等外，以介紹候選人為內容之單純文宣品，或以文宣附著於價值新台幣三十元以下之單一宣傳物品，如：原子筆、鑰匙圈、打火機、小型面紙包、家用農民曆、便帽等，依當今社會大眾觀念，尚不足以動搖或影響有投票權人之投票意向，僅係候選人主觀上作為加深選民對其印象用，尚難認涉有賄選罪嫌。

參、下列情形尚不足以構成賄選行為：

一、參與民俗節慶、廟會、婚喪喜宴，贈送禮金、禮品顯與社會禮儀相當者。

二、為選舉造勢活動提供參加民眾適度之茶水、簡便餐飲者，如一般飲料、簡易性之炒米粉、便當、

貢丸湯等。

三、為選舉造勢活動製作臨時性、簡便性之衣帽供助選人員作為辨識之用者，例如印有候選人姓名、

號碼或政黨名稱之運動帽、圈型帽、背心等。

四、日常觀念認不具有相當價值之贈品，如門聯、桌曆、日曆、月曆等。

五、單純動員群眾，以車輛載運往返競選活動會場。

註3  民進黨明年起推自繳黨費 杜絕人頭黨員 更新日期:2009/12/23 20:32

（中央社記者溫貴香台北23日電）民進黨中執會今天通過，2010年起推動黨員自繳黨費，杜絕人頭黨員。並擬訂2010年直轄市長提名特別條例，以協調為主，若協調不成是否進行黨員投票，因意見分歧，下次再討論。

民進黨中執會下午開會討論「2010年直轄市長提名特別條例（草案）與代繳黨費問題，民進黨發言人蔡其昌會後表示，因應法務部9月1日 施行新版賄選標準，規定代繳黨費、養人頭黨員都涉期約賄選，中執會通過2010 年起推動黨員自繳黨費，可直接到便利商店或黨中央繳交，有效杜絕人頭黨員問題。

民進黨人士表示，新制實施後，黨員與黨費收入預估減少約3成。

有關明年直轄市長提名，草案規定，由中執會成立協調小組，並依據「執政」與「非執政」縣市有不同提名方式，「非執政」縣市由協調小組徵詢可能人選進行協調後，由中執會徵召。「執政」縣市提名則採登記制，經登記後，由協調產生人選，若協調不成由黨中央以民調決定人選。

與會者轉述，對於協調不成以民調決定人選的部分，主要是解決民進黨執政的縣市如合併後的大高雄市、大台南市多人表態參選的情況，但高雄縣長楊秋興對此沒意見，高雄市長陳菊未出席會議；台南縣長蘇煥智、立委葉宜津主張協調不成應進行黨員投票、同樣表態參選大台南市長的台南市長許添財未出席會議。

直轄市議員部分，與會者轉述，為顧及黨內團結，傾向以民調決定人選，但會中也遭質疑獨厚現任者，因此，2010年直轄市長與直轄市議員的提名方式，黨主席蔡英文裁示由秘書長蘇嘉全徵詢有意參選人與地方議會黨團的意見，再開中執會討論。

民進黨人士表示，最快將於明年元旦後再開1次中執會討論，再送明年1月24日 臨時全國黨代表大會通過。

與會者轉述，針對直轄市長或直轄市議員提名，若下次中執會討論結果要進行黨員投票，中執會也通過放寬黨員投票資格認定，只要入黨滿1年且於2007年12月15日 到2009年12月15日 已繳交黨費者就有投票資格。981223

註4    《台南述記》俗媚 2009-12-29 自由時報 南部新聞

http://www.libertytimes.com.tw/2009/new/dec/29/today-south8.htm

民進黨下週就會確定五都初選的辦法。

是否採取黨員的投票，因為黨內初選也納入查賄的行列，所以黨中央擔心「面子不好看」，有意取消黨員的初選制度，至於這樣的方式是不是偏好俗媚？抑或一次解決人頭黨員的爭議？各有見解。

台南都的直轄市長選舉，六人參選，各有優缺點，可以分類為「國會組」與「首長組」，三人如陳唐山、許添財、蘇煥智有首長經驗，另外三人賴清德、李俊毅、葉宜津皆屬國會議員。彼此在地方均有實力。但不同的政治力量來源與經驗，就會造就不同的思考。

首長級的參選人傾向黨員投票的意向較為明顯；國會組則思索接受民意調查。其中陳唐山自信民意高，也傾向民調決定。不論最後的遊戲規則如何？黨中央即便是要強勢通過「民意決勝負」，也該有一套調查的準則和辦法。

民意調查隨著階段與族群的不同，會有完全不同的面向；出線的「候選人」也會因此有著一百八十度不的定位。

民調應視為長期的觀察數，不應只為了一次選舉的單一選擇。俗媚是2000年後，台灣政治明星化的趨勢。

民進黨中央媚俗的作法，和國民黨日前黨內中常委查賄風雲，說白了是異曲同工，結果是否種下「口服心不服」的影子，就只有各安天命了。（記者趙卿惠）

註5   金小刀廣告出擊 批民進黨【記者唐孝民／台北報導】

金小刀出鞘！國民黨秘書長金溥聰主導操刀的第一支電視廣告CF，今天晚上起，連續兩天在無線與有線電視台密集播出。藉由地制法修法過程，向民眾訴求，同時凸顯民進黨是一個為反對而反對的政黨。

日前國民黨以多數優勢，配合靈活戰術，在立法院臨時會中，成功突破民進黨的抗爭杯葛，三讀通過地制法修正草案，不但藍軍士氣為之大振，也重振馬總統兼黨主席的領導威信。

地制法修法一役，展現金溥聰運籌帷幄的功力，讓原本有意在地制法修法過程中，打算面子、裡子全要的民進黨，最後反倒變得灰頭土臉。金小刀更趁勝追擊，主導操刀接任秘書長後的首支電視文宣廣告，以地制法的修法過程，向民眾訴求國民黨改革決心的同時，強化民眾對民進黨為反對而反對的印象。

民進黨立委霸占立法院議場主席台，以及綠委蔡同榮在記者會上說「要踏過我們的屍體」，不惜流血抗爭的畫面，成了30秒電視文宣廣告中最重要的焦點。CF中同時提醒民眾，民進黨台南縣市首長蘇煥智與許添財，最先提議贊成鄉鎮市民代表轉任區政諮詢委員每月支領4萬5000元，但民進黨卻罵國民黨想綁椿、自肥，裡子、面子全想要。