趙宏進

廿九日話題版「限時查賄 民主倒退」、廿六日自由廣場「泛藍又想為賄選鋪路」二文，提及藍營提案「限時查賄、賄選處刑」須在登記為候選人之後才可論罪。行賄時間的認定，乃幾十年來賄選訴訟有無罪責攻防的重點。

早年，要成為「候選人」，需檢附學經歷證件送考試院檢覈，取得檢覈證書後才具此選舉種類的登記資格。至於行賄被抓後，是否具「候選人」，是採選舉公告發布日、政黨參選登記日、選委會參選登記日、選委會審定候選人名單公告日、候選人號碼抽籤日、或是正式競選活動日為準…檢方、院方自由心證之起訴、判決各地不一，常讓涉案者憤憤不平！

查閱〈公職人員選舉罷免法〉修法紀錄，可發現，此爭議早在一九八三．六．二十八已定於一。

為消弭行賄時程的爭議，立法院於廿四年前（一九八三．六．二十八）修改上法第八十九條時，於「候選人」之後加列「或具有候選人資格者」，立法理由明載：俾適用於已登記之候選人及未登記者；亦即「賄選已無時程限制」至明。再審視上開法條歷次修法趨勢為：刑度與罰金漸高、兩年前（二○○五．十一．二十二）更將「預備賄選」也列入處罰之列。

立法院在十三年前（一九九四．七．十五）將上法第三十二條參選「民意代表」學經歷限制、於七年前（二○○○．十．十三）參選「行政首長」學經歷限制雙雙刪除（候選人資格全刪）。故，符合積極與消極資格者，只要主觀、客觀上以參選人自居，都是法定「或具有候選人資格者」，其有涉行賄嫌疑之行徑都被規範，全無時程之限制。為規避選前查賄的「後謝」，七年前（二○○一．十一．一）陳定南法務部長亦將當選任期內之期約，列為持續查賄項目，更是查賄無時程限制的最好證明。

此「無時程限制」之觀點，早在十年前（一九九七）第十三屆台中縣長選舉時，已被檢、院法界實務於起訴、判決時引用。該次行賄時選舉公告尚未發布、政黨尚未提名、參選人尚未登記，該參選人「離選前很久」即行賄，依舊被檢方起訴，且選後候選人與總幹事雙雙被院方判決有罪定讞。

立法院對選罷法上開兩條文，對「誰」、在「何時」賄選才可取締之修法過程相當費心，多年來已建立司法威信並確立國人共識，如再改回限時查賄，則抓鬼民主將有廿四年之倒退！提案修法諸公應當慎思，勿成為民主罪人！（作者為反賄選研究室負責人，曾任台中縣抓鬼隊秘書）