趙宏進

重劃問題重重 包庇財團竊地

　　台中市公辦、自辦重劃問題重重，重劃區地主紛組自救會抗議違法不公；議員楊永昌31日質詢指出，他接到許多檢舉陳情，議會並組專案小組深入調查發現重劃區有117多公頃的公有土地被竊占，政府損失千億元；即連8公頃的交6用地都沒有公有土地可以優先指配，以目前的市價，將來市府可能須編列5、6百億元來徵收，疑縱容包庇財團竊地，才令人憂心忡忡。

    針對市地重劃開發違失的問題，楊永昌在議會第五次定期會交通地政業務質詢中，再度揭露重劃開發四大疑點時感嘆，這一年多來為民發聲，不見市府依法行政，看到的是用假資料或不提供資料、曲解或硬拗法令，惡意藐視、矇騙議會監督；被害地主屢上街頭控訴要求「曾國鈞下台」，經他調查整理結果，也認為地政局長曾國鈞橫柴入灶，違法行政，「完全不適任」。

　　他指出，公有土地被抵充，卻變成財團的抵費地，抵充的公有地免納入地主的共同負擔，卻仍然納為地主的共同負擔，增加地主1至2成的公設用地負擔比例，這些是地政局、政風處等單位應審核、查察、監督的職務，卻爭先恐後縱容圖利財團，令他痛心，深深感受到財團的影響力真是無法無邊。

　　質詢時，楊永昌提出下列四大疑點，並決定將質詢內容送請議長，轉交給監察院、法務部及內政部，做為查察不法的資料，另要求政風處注意包庇不法的責任。疑點主要內容如下：

一、官員脫罪、市民買單：

　　去年5月調查了解，第13期、第14期公辦重劃土地改良物拆遷補償，發現有不該發給，卻發給，違法圖利，相反地，應該發給，卻不發給，違法剋扣的情形。

　　市府立刻在去年7月24日制訂「臺中市辦理公共工程拆遷建築改良物補償自治條例」，廢止91年原先施行的「作業要點」，讓過去違法發放的圖利案件脫罪解套，不法圖利，因修法而成為依法給付，免除圖利刑責，讓官員脫罪外，也    讓全體市民又多花費數億元的補償金。

　　他說，執法因人而異，多重標準，修法之後，應適用新法，前面的不法，因而免除圖利罪行，也有數百件適用新法而補償案件，卻排除向他陳情的4名陳情人，仍然根據已經廢止失效的法規，堅持違法行政到底不予補償。

　　楊永昌舉出這些違法亂紀的實例，如，第13期第3工區何錫榮的案件，是查報有案的違章建築，依91年的規定，一毛錢，都不應該發給，也確實沒有發給。該工區查報違章清冊有11件和何錫榮相同案件，都沒發給補償金，但林妙姿卻發給17萬多元（補償清冊75號）、林金城發給11萬多元（補償清冊29號，沒有違章查報通知單，也未列違章清冊）。有些就全部發給補償金，例如清冊編號221號張英勝619萬多元。

　　楊永昌認為，地政局蠻橫霸道，堅持引用廢止失效的舊法，駁回陳情人的請求。陳情人提出異議，依市地重劃實施辦法規定，應送地價評議委員會重新評定，但地政局卻自行認定沒有異議的理由，不送地價評議委員會評定，如同剝奪別人上訴的權利，非常無法無天。

　　再如，去年8月15日楊永昌曾書面詢問發放補償費的法令依據，地政局卻檢具99年失效的自治條例和100年失效的作業要點詐騙他，並向媒體不實指控他及陳情人的權益；私底下卻對其他人卻主動複估、再複估，新增編號，加了數億元的補償費，不知是何居心？楊永昌強調，曾國鈞以廢止無效的法令欺詐愚弄議員，惡意藐視議會。

　　二、官員不良，千億被竊：

　　楊永昌指出，交6、交7配地，地政局不顧法律以公有土地優先指配的規定，執意分配給私人，故意違法損害市政府的權益，違法圖利財團數百億元，官員包庇、縱容財團侵吞國有與市有土地117公頃，政府損失千億元，相關單位努力地「有虧職守」的背後，讓人不敢想像。

    單元2，是自辦重劃，抵費地是土地開發商所有，交6用地是財團暴利的肥肉，依法應該以公有土地優先指配，地政局卻堅持讓開發商以抵費地取得，故意排除公有土地優先指配的權利。

　　地政局在公辦7期秋紅谷交7用地的分配，不以公有土地、抵費地的法定順序指配，違法將私有土地的地主分配在交7用地之上，圖利18位私有土地地主12億元，並造成秋紅谷用地訴訟紛擾，還要賠償簽約廠商。

　　三、包庇財團、公地遭竊：

　　楊永昌統計9個自辦重劃區，國有地就有571筆，總共11萬5257平方公尺土地，市有土地有255筆，13萬5774平方公尺，地目為道、水的土地不到一半，是不是可以抵充10共同負擔，應該查明；已經抵充不能分配土地，卻分配抵費地，詐騙地主公設用地負擔比例的部份，更應該查明；還有多少公有土地不可列入抵充，應指配到交6用地、體育場用地的，尤其更要查明。

　　四、同意未半，違法重劃：

　　單元1，安和重劃會、地主955人，同意書僅有394份；單元2，黎明重劃會，地主2619人，同意書1165份，兩個重劃會都沒有過半，為什麼可以核准成立重劃會，實施重劃？楊永昌強烈質疑，市政府曲解法令，執法標準不一，圖利財團卻是唯一的原則。